沈医委发〔2024〕21号

关于印发《沈阳医学院出国（境）团组和人员防渗透、防策反、防窃密工作预案》的通知

各分党委、党总支部:

《沈阳医学院出国（境）团组和人员防渗透、防策反、防窃密工作预案》业经学校党委常委会研究通过，现印发给你们，请认真学习贯彻执行。

中共沈阳医学院委员会

2024年1月12日

沈阳医学院出国（境）团组和人员防渗透、

防策反、防窃密工作预案

为做好各类出国（境）团组和人员的管理和服务工作，加强防渗透、防策反、防窃密工作，根据国家有关出国（境）的管理规定及相关政策，结合我校实际，制定本预案。

一、出国（境）团组和人员管理原则

团组和教职工出国必须按照国家有关规定和文件精神执行。本着“按需派出、学用一致、规范管理”和有利于学校扩大对外交流的原则，做好出国（境）团组和人员的审批、管理工作，要明确出国（境）报告流程、处理方式和应对措施，严格做到因公出（国）境团组和人员行前安全防范教育和归国访谈全覆盖。

二、出国（境）团组和人员类型

出国（境）团组和人员包括国家公派、学校公派和自费三种类型。国家公派是指纳入国家计划，由国家留学基金委或由国家政府部门派出团组和人员；学校公派人员是指经学校同意出国参加学术会议、合作研究、交流考察、短期讲学、进修、培训等派出团组和人员；自费出国人员是指申请自费出国留学、探亲、访友、旅游团组和人员。

三、出国期限

（一）公派团组和人员期限。公派团组和人员期限为国家或学校批准的派出期限。公派出国（境）团组和人员应严格按照批准的出国期限按期回国，确因学习或工作需要延长出国期限，须提前一个月向派出部门和学校申请批准，并提供相关证明材料。

（二）探亲人员出国期限。教职工申请出国探望配偶、父母、子女的，可按规定享受探亲假。教职工其配偶因公出国期限在二年及以上且出国已满一年的，其配偶可享受两年一次的出国探亲假，假期一般为三个月(含节假日)，最长不超过六个月。探望父母、配偶（非公派出国）、子女的人员的出国期限，按学校考勤请假管理规定执行。归侨、侨眷、港澳台胞出国探亲按国家探亲规定办理。

（三）其他原因出国期限。由本人申请，经学校按事假批准的出国期限。原则上探亲、访友和旅游一般不超过一个月；自费留学期限一般不超过二年。

（四）探亲、访友、旅游出国一般安排在假期。凡因特殊情况申请续假的人员，必须提前向所在单位书面申请，所在单位提出明确意见后交有关职能部门审核，报校领导审批。

四、审批程序

在学校统一领导下，由人事处与相关部门共同组织出国（境）团组和人员的选拔、审核、派出与管理工作。

（一）公派出国。根据公派出国申请条件、项目、选派原则，由各单位提出推荐意见，人事处与有关部门协商审核，报学校主管领导批准后派出。

按干部管理权限，组织部负责处级以上干部政审等有关手续；国际交流处负责其他人员政审等有关手续。

（二）自费出国。教职工自费出国必须按照国家和学校有关规定执行，在不影响学校正常工作的前提下，由本人提出申请，填写《沈阳医学院在职人员出国请假单》，所在部门审核并签署意见，报学校人事处，经学校主管领导批准，签订《沈阳医学院在职人员出国协议书》后派出。

申请自费出国定居、工作的人员，须提前一个月办理离职手续后自行办理有关出国手续，若未办理离职手续出国者，在其出国一个月后按其自动离职处理。

五、处置方式

1.对赴“五眼联盟”国家、俄罗斯、朝鲜、韩国、越南和台湾地区的团组和人员，去往其他国家和地区的核心、重要涉密人员，以及承担重要、敏感任务的团组和人员，应谨慎评估人身及工作风险；

2.对人员在境外遭盘查滋扰、电子查验、拉拢策反等情形，第一时间通报国家安全机关；

3.定期对学校驻外机构安全防范工作进行督导，加强驻外人员管理，组织驻外人员报告个人涉及政治安全重大事项。对于承担任务敏感重要团组，必要时可提请国家安全机关给予协助支持。

六、出国人员管理

（一）出国人员编制

⒈在学校批准期限内的出国人员，编制予以保留。对超过批准出国期限，申请事假超过半年的出国人员，按停薪留职处理；申请事假超过一年，或未履行请假手续十五天以上仍滞留国外逾期人员，学校按自动离职处理，不再继续保留编制。

⒉本着“来去自由，双向选择”的原则，对按自动离职处理的各类人员，待其在外学成后，如申请回校工作，可根据学科建设及工作需要，按照学校选留人才标准考核合格后予以录用。

（二）出国人员待遇

⒈公派出国人员，在批准期限以内，发放其档案工资（包括岗位工资、薪级工资）及有关补贴，停发校内岗位津贴和绩效，档案工资及有关补贴由学校暂存，按期回校后补发；如申请延期，延期期限内的档案工资及有关补贴不予补发；擅自延期的出国人员，出国期间的档案工资及有关补贴全部不予补发。公派出国期限一个月以内人员的工资及有关补贴、津贴全部发放。

⒉公派留学人员未能完成相应学业者，派出期间的档案工资和有关补贴予以收回，不予补发。超出规定出国期限完成相应学业的，超出期间的档案工资和有关补贴不予补发。

3.探亲公派出国人员，假期在三个月以内的，按国家规定发放其档案工资及有关补贴，停发校内岗位津贴和绩效，档案工资及有关补贴由学校暂存，按期回校后补发；三个月以上假期的，从第四个月起停发档案工资及有关补贴。

⒋其他原因自费出国人员，自出国之日起停发档案工资及有关补贴。

⒌因出国学校停发工资及有关补贴的人员，其缴纳社会各种保险及公积金等费用，全部由出国人员承担。

⒍按期回校工作的公派出国人员，可正常申报职称评定，经评审获得资格者予以聘任；逾期回校工作的出国人员和自费出国人员，应重新申报评审任职资格，结合学校岗位情况予以聘任。

（三）保证金与赔偿费

⒈出国期限在三个月以上人员，在出国前必须与学校签订《沈阳医学院在职人员出国协议书》，并向学校预交保证金。保证金缴纳标准为：一年（含一年）以下人民币二万元，一年以上四万元（已向国家缴纳保证金的公派人员可不再重复缴纳）。按期回国返校工作六个月后退还保证金；如延期申请未获批准而滞留不归，或不返校工作者，或按自动离职处理人员，保证金不予返还本人。

⒉公派出国人员回校工作后，应明确为学校服务年限。一年以下的公派出国人员服务期三年；一年以上的公派出国人员服务期五年。未满服务年限而要求调动的，除退还学院为其支付的全部工资和有关补贴外，每少服务一年，缴纳赔偿金一万元。

（四）其他

⒈因公出国人员不得擅自改变出国的身份、行程和国家，以及延长在外停留时间。如确因工作需要，须及时向学校申请重新办理有关审批手续。

⒉出国人员出国前应接受爱国主义、外事纪律、安全保密等教育，安排好教学、科研工作，办理工作交接手续。

⒊出国人员按期回校报到，报到时需提交在国外学习工作总结；出国期限半年以上的可休假一周；公派出国人员回校服务两年期满后，方可再次申请长期出国。

⒋学校要加强对出国人员管理，定期了解出国人员在国外的工作学习情况；出国人员要经常与学校取得联系，汇报学习工作情况。

七、本规定发布实施前，因出国定居、留学、工作等原因，超过学校批准的出国日期，逾期不归一年以上人员，学校按自动离职处理。

八、本规定未尽事宜，按上级有关文件执行。

沈阳医学院党政办公室 2024年1月12日印发